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2009-11-25
坚决查处工程建设领域违纪违法案件是这次专项治理的重要内容,也是专项治理取得实效、取信于民的重要保证。近年来,工程建设领域一直是腐败风险高、发生问题多的领域,必须始终抓好查办案件工作,将其贯穿专项治理工作全过程,强有力地遏制住工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
查办案件要态度坚决,毫不放松。要深刻认识此类违纪违法案件的严重危害,时刻绷紧查办案件这根弦。从近年来查处的情况看,涉及工程建设的腐败问题主要特点是“三多三大”:一是容易发生腐败问题的环节多。工程建设从立项到竣工,涉及决策审批、规划设计、招标投标、建设实施、质量安全、资金使用、监理验收等多个方面、多个环节,其中不少环节的制度规范不够完备,客观上存在这样那样的制度缺陷和监管漏洞,这就容易产生权力寻租的土壤和空间。二是违纪违法案件主体多。工程建设领域案件往往涉及到国家公职人员特别是相关领导干部、施工建设单位、招标代理中介机构、评标专家等等,主体类别多样,极易发生窝案、串案。三是违法违规手段多。官商勾结,权钱交易,领导干部违规插手干预工程项目;行贿手法花样翻新,从请客吃饭到红包、赞助、回扣,形式不胜枚举;违规审批、改变土地用途、提高建筑容积率、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题,屡屡发生。四是涉案金额大。重大项目的建设资金动辄上千万甚至上亿元,高额的利润驱动使不法分子不惜投入血本,钻制度规范的空子,甚至铤而走险违法违规。五是现实危害性大。无论是公路、桥梁等公共基础设施建设,还是关系民生的住宅建设项目,一旦有不法分子上下其手,有腐败问题掺杂其中,就容易出现“豆腐渣”工程,造成严重质量安全问题,危害社会公共生活和人民生命财产安全。六是负面影响大。不仅损害党和政府的形象,而且毒化社会风气,人民群众深恶痛绝。对于工程建设领域腐败案件必须高度重视、高度警惕,一经发现,严惩不怠。
要采取有力措施推动案件查办工作,决不手软。要不断拓宽案源,既从传统的群众举报、项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察等渠道获取案件线索,又要注意通过网络舆情、媒体报道、工程建设项目排查等途径发现线索,还要深挖细查工程质量和安全事故背后潜藏的腐败问题。最近,中央专项治理工作领导小组和各地各部门都陆续公布了专项治理举报电话和举报网址。要认真梳理、及时核查群众反映的问题,加快办理节奏,加大查处力度。要突出重点,严肃查办领导干部利用职权插手、干预工程建设项目谋取私利的案件,严肃查处项目审批、规划调整、招标投标、土地审批和出让等环节违法违规案件,严肃查处监管不力、行政不作为和乱作为,以及失职渎职造成重大损失、严重侵害群众利益的案件,保持惩治工程建设腐败的高压态势。
要严肃处理违纪违法人员,决不姑息。纪检监察、检察、公安、审计等执法执纪机关要加强协调配合,发现重大典型案件,无论涉及到哪个单位、哪个人,都要敢于碰硬,一查到底,严肃惩处。对于违纪人员,要及时作出党纪政纪处分,涉嫌犯罪的,要移送司法机关依法处理。要落实党风廉政建设责任制,强化责任追究,对负有相关责任的领导干部严肃问责。要适时集中公布典型案件,回应社会关切,震慑腐败,弘扬正气。要结合查办的案件,对党员干部开展警示教育,并深入查找体制机制制度方面存在的不足,完善法规制度体系,堵塞漏洞,发挥治本功能。
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