2008年7月8日 9：30，国土资源部召开贯彻实施《违反土地管理规定行为处分方法》，通报二十起典型土地和矿产违法案件查处情况新闻发布会。图为发布会现场。（杨征摄）
《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）下发后，国土资源部和地方各级人民政府加大矿产资源违法案件的查处力度，在有关部门的大力支持和配合下，严肃查处了一批矿产资源违法案件，重点打击了无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏矿山环境、越权审批矿业权等违法行为，有效震慑了违法分子。据统计，截止2008年4月底全国共查处违法违规案件14万多起，其中，无证勘查开采129549起，占全部违法违规行为的90.9%；查处超层越界开采和矿业权人违法转让矿业权是12090起，占8%，查处矿产资源开发管理中的违法违规行为901起，占0.6%。但是不容忽视的是在当前矿产品需求旺盛，矿产品的价格高位运行的情况下，受利益驱动，一些矿区无证勘查开采，超层越界开采的行为时有发生，在个别地区还比较严重，并引发了污染环境，破坏耕地，以及影响群众的正常生产生活问题。为进一步提高社会对违法违规的认识，加强社会舆论的监督，加大对矿产资源违法违规行为的查处和打击力度，国土资源部从近年来查处的案件中，选择了比较典型的10起典型案件，向社会公布。
一、辽宁省宽甸县苗利等人暴力抗拒矿产资源执法案
2007年7月，辽宁省宽甸县苗利等人从宽甸县八河川镇杨册子村购买夹面沟滑石矿后，在未办理采矿手续的情况下，于2008年1月进入矿区非法开采滑石资源。2008年1月17日，宽甸县国土资源执法人员和公安干警到现场进行制止，责令其停止非法开采行为，并对非法采矿设备进行暂扣。苗利纠集15个不法分子，采取暴力手段，抗拒执法，打伤2名国土资源执法人员、1名公安干警和1名司机，砸坏1辆执法车，情节十分恶劣。案发后，丹东市公安局组成专案组进行侦破，截至2008年4月3日，犯罪嫌疑人全部被抓捕归案。目前，此案正在进一步审理中。
二、河南省汝阳县熊胜克滥用职权倒卖矿山案
2003年12月至2006年6月，河南省汝阳县原地质矿产局执法监察大队副队长熊胜克，利用职务之便，非法购买金川铅锌矿、硐沟铅锌矿等3处非法矿山，然后将金川铅锌矿、硐沟铅锌矿倒卖给他人，非法获利900万元。另经河南省国土资源厅调查，2005年10月至2006年6月，熊胜克在清凉寨上矿区非法开采铅锌矿，非法所得达86.4万元，社会影响恶劣。2008年3月，洛阳市中级人民法院经审理，以滥用职权罪判处熊胜克有期徒刑4年6个月，以偷税罪判处熊胜克有期徒刑4年，数罪并罚，判处有期徒刑8年，并处罚金700万元，对86.4万元非法所得依法予以没收。
三、广东省江门市新会区邝社春非法采矿案
2005年7月至2006年8月,邝社春在未办理采矿手续的情况下,擅自在广东省江门市新会区崖门镇南合村非法开采瓷土。江门市国土资源局新会分局多次责令其停止非法开采行为，但邝社春拒不停止，造成矿产资源严重破坏。经鉴定，邝社春非法开采瓷土20万吨，造成矿产资源破坏价值达688万元。新会区人民法院经审理，以非法采矿罪判处邝社春有期徒刑5年，并处罚金200万元；没收非法采矿使用的挖掘机1台；赔偿新会区人民政府经济损失688万元。邝社春不服一审判决，提起上诉，2008年1月，江门市中级人民法院作出驳回上诉、维持原判的终审裁定。
四、山西省临汾市尧都区陈玉才非法采矿案
2007年6月至11月,山西省临汾市尧都区陈玉才在未办理采矿手续的情况下,多次在枕头乡范家峪村非法开采煤炭资源。经鉴定，陈玉才非法采矿造成矿产资源破坏价值达346.26万元。2008年4月，尧都区人民法院以非法采矿罪判处陈玉才有期徒刑3年6个月，并处罚金15万元。
五、湖南省永兴县马田镇李社平非法采矿案
2005年7月，湖南省永兴县马田镇李社平在未办理采矿手续的情况下,擅自在永兴县马田镇明星村非法开采煤炭资源。永兴县国土资源局多次向李社平下达责令停止违法行为通知书，但李社平拒不停止。经鉴定，李社平非法采矿行为造成矿产资源破坏价值为33万元。2006年12月,永兴县人民法院经审理,以非法采矿罪判处李社平有期徒刑4年，并处罚金5万元。
六、广西壮族自治区南丹县郁德军等人非法采矿案
2006年8月至2007年2月，广西壮族自治区南丹县郁德军、罗克等2人在未取得采矿权的情况下，擅自进入南丹县芒场镇大山矿区非法开采铅锌矿资源。南丹县国土资源局多次责令其停止违法开采行为，但郁德军、罗克拒不停止。经鉴定，郁德军、罗克等2人非法开采造成矿产资源破坏价值为31.75万元。南丹县人民法院经审理，以非法采矿罪判处郁德军有期徒刑3年，并处罚金2.5万元;判处罗克有期徒刑2年，缓刑3年，并处罚金2万元。
七、河北省迁西县宋利国非法采矿案
2003年6月，河北省迁西县宋利国小庙沟铁矿采矿许可证到期后，被依法整合到福珍全矿业公司小寨采区，原矿井关闭。2007年9月，宋利国擅自在整合后的小寨采区内开采铁矿，被迁西县滦阳镇政府依法予以关停；2007年11月，宋利国再次实施非法开采行为。经鉴定，宋利国非法开采铁矿石1000吨，造成矿产资源破坏价值达31万元。迁西县人民法院经审理，以非法采矿罪判处宋利国有期徒刑1年6个月，并处罚金15.5万元。
八、云南省会泽县建吉芳等人非法采矿案
2007年3月以来，建吉芳、杨宝云、建吉元等3人在云南省会泽县大海乡鲁纳箐村无证开采铅锌矿，会泽县国土资源执法大队多次责令其停止开采，但建吉芳等人拒不停止。2007年6月，会泽县国土资源局对建吉芳等人非法采矿行为进行立案查处。经鉴定，建吉芳等人非法开采造成矿产资源破坏价值达23.98万元。会泽县人民法院经审理，以非法采矿罪分别判处建吉芳、杨宝云、建吉元等3人有期徒刑1年6个月，并处罚金各3万元。
九、甘肃省成县茨坝须弥山实业有限公司徐明山铅锌矿越界采矿案
2006年10月，甘肃省国土资源厅接到群众举报，反映成县茨坝须弥山实业有限公司徐明山铅锌矿越界开采白银公司李家沟铅锌矿矿区范围内铅锌矿资源。经查，徐明山铅锌矿越界开采铅锌矿石4907吨，矿产品价值为104.81万元。甘肃省国土资源厅对徐明山铅锌矿越界开采行为依法进行了行政处罚，没收非法所得104.81万元，并处罚款5.25万元。
十、新疆维吾尔自治区喀什市南北矿业有限公司持勘查许可证采矿案
2006年2月，新疆维吾尔自治区喀什市南北矿业有限公司取得塔什库尔干县昆西铅锌多金属探矿权后，擅自进行边探边采，非法采出铅锌矿石520吨，价值15.6万元。喀什市国土资源局对此立案查处，依法责令其停止非法采矿行为，限期依法办理采矿许可证；没收采出的520吨矿石，并处罚款4.4万元。
这10个案件里面，主要有四类。
第一类是无证勘查开采，包括辽宁省宽甸县苗利等人暴力抗拒矿产资源执法案，目前这些犯罪嫌疑人已经全部抓捕归案，此案正在进一步审理中；包括广东省江门市新会区邝社春非法采矿案，湖南省永兴县马田镇李社平非法采矿案，广西壮族自治区南丹县郁德军等人非法采矿案，河北省迁西县宋利国非法采矿案，云南省会泽县建吉芳等人非法采矿案。
第二类是倒卖矿产资源案，河南省汝阳县原地质矿产局执法监察大队副队长熊胜克，利用职务之便非法倒卖矿产资源案。
第三类就是矿山企业越界开采，像甘肃省成县茨坝须弥山实业有限公司徐明山铅锌矿越界采矿案。
第四类就是矿业权人以采代探，新疆维吾尔自治区喀什市南北矿业有限公司持勘查许可证采矿案。几年来，国土资源部加大了对案件的查处，由部里直接查处的案件，派专人到实地核查的一共有20多件，由部里督办的交给各省来查处的一共是351件，目前还有31件正在办理之中，已经办了320件。
上述案件的发生，从总数上可以看出，从05年8月到07年底，在两年多的时间里，案件查处的量相对比较大，从今年年初我们开展的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，又进一步加大了查处案件的力度，从案件发生率来讲呈一个下降的趋势，下一步围绕打击违法违规行为，我们要加强矿产资源监管，特别是加强基层的力量，要进一步的完善责任追究制度，完善动态巡查制度，同时我们运用航空遥感技术，对全国重点矿区进行重点监控。我们要求各地该立案的立案，已经立案的尽快办结，加大查处力度。第二个加强共同责任机制的建设，特别是建立各级政府包括基层政府要加大对矿业秩序监管责任。第三，要加快推进矿产资源开发整合工作，通过矿产资源开发整合，从根本上杜绝一些矿区小矿过多，过渡混乱的问题。第四，会同有关部门进一步深化利益分配机制的改革，合理的调整各级政府矿山企业和社区群众之间的利益分配关系。第五，建立定量的考核指标，我们从今年开始实施了无证勘查开采案件增减率，矿业权人违法违规发生率的统计制度和考核制度，看一个地区矿业秩序到底是往好的方向发展，还是问题越来越严重，通过量化的考核，来分析一个地区的开发秩序的现状和状态，这样能有效的提出我们的政策措施，上面是我通报案件的基本情况，谢谢。