国家级贫困县拟斥资60亿违规建设新区

来源正义网 2010-05-10

    一个财力只有3000多万元的贫困县，计划斥资60多亿元建新城;一场历时十年的造新城运动，结果是留下了一堆“烂尾楼”，这一闹剧发生在内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。
    “半拉子”新城矗立荒山上
    早在三年前，清水河县就在拟规划的新区建好了县党政综合办公大楼以及财政局、税务局、法院等单位的办公楼，有的单位还盖起了家属楼，但至今没有人进驻新区。除此之外，新区还有八座没有建成的“烂尾楼”，有的盖起来一半，有的只打了地基。
    在占地6000多平方米的清水河县党政综合办公大楼门口，透过一楼的玻璃窗户向里看，几只鸽子在大厅里飞来飞去，楼梯上可见厚厚的粪便。不远处，内蒙古第三建筑公司承建的“清水河县宾馆”尚未完工，没有安装门窗的楼房里住进了麻雀，放羊的老乡利用空楼存放起饲料。
    由于无人居住，新区显得十分荒凉。据了解，清水河县城新区距离旧城26公里，占地5平方公里。从1998年打算迁址到2008年放弃搬迁，耗费了十年时间。
    据初步统计，新区建设花费了上亿元投资;由于没有得到有关部门的审批手续，这座“半拉子”新城，只能以“违规建筑”名义矗立在荒山之上。
    县城搬迁消息一度传播很广
　　早在1998年清水河县便有建新区想法。当时一位上级领导到清水河县考察工作，认为这里山路崎岖、交通不便，妨碍经济发展，不如选一个地理位置稍微好点儿的地方建新区。
　　于是，清水河县领导开始考虑造一座新城，曾经选中与托克托县交界处的一块地皮，但是用地问题没有解决，只能作罢。
　　2001年至2002年间，上级领导又到清水河县考察，再次提出了建新区的设想。县上再次调研，最终选定了现在的新区位置，造新城运动自此拉开序幕。项目总投资611272.89万元，其中建设期利息支出1.2亿元，就算全县人民不吃不喝，需要4年才能还清这笔利息。在资金筹措方面，建设单位自筹资金占26.23%，申请银行贷款占11.36%，申请国家投资占12.48%，申请地方投资占12.48%，对外招商引资占31.94%，当地政府自筹占5.42%。
　　从数字上看，自筹资金仅占新区建设的一个零头，但对财力匮乏的清水河县来说则是天文数字，相当于10年财政收入总和。这几年不少单位背上了外债。由于资金无法到位，财力难以支撑，新区建设和搬迁工程于2008年被搁浅。
    “拍脑袋”决策教训太沉重
    新区建设本来就是某些领导“拍脑袋”的结果，缺乏可行性调查研究。新区一直“边建设边报批”。工程进行过半，又赶上国家严控楼堂馆所建设，上报的手续一直没有得到批复。
分析这场闹剧的原因，比较典型的是一些地方政府热衷于搞城市建设的“大手笔”，不是政绩需要，就是受利益驱使。清水河县建设新区没有客观条件，也缺乏可行性规划，酿成这样的苦果，说明地方领导需要提高科学决策的水平。现在地方上有些项目仅凭上级领导一句话便开工建设，执行部门不计后果盲目服从，甚至所谓的可行性报告也是闭门造车，结果都因为不具备条件或者缺乏合法性而成为烂摊子。
　　由此可见，建立一套科学的决策机制，用机制来制约长官意志显得非常紧迫。领导干部要吸取深刻教训，切忌拍脑门，应时刻牢记“立党为公，执政为民”的要求，树立正确的政绩观、群众观，重大决策要反复调查研究、认真进行论证，使类似和其他闹剧不再重演。

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