让工程干干净净地运行

来源：《人民日报》 2010-06-25

    河北省唐海县抓住曹妃甸新区开发建设的重大历史机遇，在加快工程项目建设的同时，创新机制，加强监管，构建投资项目预防腐败机制，切实抓好工程建设领域防腐保廉，让工程项目干干净净上马、干干净净运行。
    工程建设领域一直是腐败高发领域，唐海县以“三个统一”为载体，让工程干干净净运行。首先，统一建立政府投资项目综合监督管理机构。健全了县政府投资项目协调监督联席会议制度，组建政府投资项目管理办公室，对政府投资项目，从计划编制、项目审批、项目建设、工程验收、资金拨付到资产移交等各个环节加强监督。其次，统一建立政府投资项目综合交易平台。投资1000万元，新建了高标准行政服务中心，将县政府采购交易中心和建筑市场交易中心整体迁入，并计划将交通、水利、国土、卫生、电力等所有行业的政府投资项目招投标活动全部纳入平台交易，基本实现了“统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程、统一实施监管”。三是统一建立政府投资项目监管制约机制。对重大建设项目直接派驻监察员，实施全程跟踪监督；同时邀请人大代表、政协委员以及司法机关和新闻媒体参与监督，形成了以执法监督部门为保障，分工明确、责任到位，各司其职、协调一致的政府投资项目监管责任体系和制约机制。
    为确保工程建设领域各个环节的廉洁运转，一是在项目设计环节规范项目前期咨询评估、初步设计及概算审查等工作程序，严格审批手段，防止因项目单位前期工作不深入而产生更改建设标的、变更设计内容、增加建设投资等现象。二是在招标投标环节积极推进招投标信用体系、代理机构和评标专家管理等制度建设，严把信息发布、标书制作、资格审查、开标评标定标“四关口”，力求做到高标准、严要求。三是在资金管理环节建立资金与实物相结合的定额标准体系，实行财政集中支付，严格按照预算下达政府资金，并指定专户储存并专款专用。四是在中介服务环节将工程建设领域中介机构列入监管范围，实行部门联动、市场准入、动态监管、等级评价、廉政合同、“黑名单”等6项制度，目前已将6大类50余家中介机构纳入管理范围，并着手研发软件，中介机构随机抽取产生。
唐海县对政府投资项目全面实行了代建管理、设计变更报告、工程预决算审计和行贿犯罪档案查询4项制度。近两年来，全县已对6个工程项目实行了委托代建，总投资3.3亿元，占政府投资总额的76.5％；组织工程量清单计价招标及预算审计60个，报审造价4.71亿元，核减造价4300多万元；竣工决算31项，审计建设投资3.33亿多元，节省建设资金4500多万元，有效控制了工程建设项目概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。

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