承唐高速公路二期工程项目创新监管模式解决工程建设领域突出问题

来源：交通运输部 2009-11-06

    按照中央的决策部署，交通运输系统正在开展工程建设领域突出问题专项治理工作。河北承唐高速公路二期工程是交通运输部重点挂牌监督项目之一，近日交通运输部治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室督查组对该项目监督管理工作进行了专项检查，检查中发现项目业主单位—唐山市交通局在严格执行河北高速公路“十公开”典型经验的基础上，通过进一步创新监管模式、延伸监管触角、丰富监管手段，避免工程建设领域突出问题，有效保证了工程质量、安全和进度。
    为了在保证质量与安全的前提下兼顾工程进度，唐山市交通局创新了监管模式，提出了“三化”的要求，即程序化、制度化、透明化，保证工作目标有效实现。为有效遏制围标、串标行为，杜绝人为因素干扰，在实际工作中采取严格的措施，一旦发现招投标中出现问题，就重新组织招标。同时加强对监理单位的监管，形成了指挥部监督总监办、总监办监督驻地监理的层层负责制。对发现的产品质量问题，立即通报批评，将所有不符合要求的原料清除出场，并将材料供应商列入黑名单，清退出供应商名录。
    唐山市交通局在承唐二期中，不断将监督与监控的触角向前、向源头延伸，创新出了“双特派员制”、“法人约见制”等科学有效的监管办法。“双特派员制”即纪检、审计双派员，并在河北省内率先向社会公开招标，择优选择跟踪审计单位开展项目建设全过程的跟踪审计。“法人约见制”即业主单位要求各施工、监理中标单位明确一名公司主要领导主管该项目建设，每月最后一周的周一参加项目工程调度会，并及时向中标单位通报项目部在建设中的工作情况。一方面可确定施工单位不是分包单位；另一方面公司法人代表可以全面掌握项目履约情况，对项目负责人起到良好的监督作用。
    为进一步规范工程计量支付工作，使工程资金得到有效监控和合理使用，唐山市交通局对原有的计量支付办法进行了修改和完善，进一步规范了计量申报和审批的流程，明确了时限要求，对一些分项分部工程的计量办法进行了合理优化，从而大大提高了工程计量的申报速度。目前，承唐二期完成计量支付4期，累计审批计量款4.6亿元，完成的工程实体造价约4.7亿元，保证了工程计量支付与工程实际进度同步。承唐二期指挥部指定各施工单位开户银行，并由施工单位、指挥部、开户银行三方签署资金监督协议。按照协议，指挥部随时可检查其资金往来情况，并明确指挥部每月对各单位资金使用情况进行专项检查，有效保证了工程资金使用合理、合法、高效。

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