江西省吉安市扎实推进公共资源阳光交易

来源：中国纪检监察报 2009-10-30

    近年来，吉安市着力抓好公共资源交易中心建设，把工程建设，政府采购，产权交易，林业要素市场交易、土地交易等全部纳入中心进行阳光交易，全市绝大部分乡镇建立了公共资源交易站，形成了市、县、乡三级公共资源交易网络平台。市公共资源交易中心成立6年多来，共完成进场交易项目2521个，交易额达101.32亿元，建设工程和政府采购为财政节约资金8.22亿元，土地交易和产权交易为财政增加收入4.28亿元。
    一、运用科技手段，打造阳光交易平台。不断加强中心硬件、软件建设，采用了电子化、网络化、自动化技术手段，建立了电子远程监控系统、多媒体信息发布系统、计算机随机抽取专家和系数管理系统、通信设备屏蔽和询标系统，对开标评标过程实现影音同步监控和远程视频监控，提高了操作的透明度，较好地实现了科技防腐。
    二、创新管理体制，强化交易监管职能。出台了《吉安市公共资源交易中心建设的实施意见》，成立了市公共资源交易管理委员会及其办公室，管委会主任由市政府主要领导担任。管委会负责对全市公共资源交易进行领导和协调；管委会办公室具体负责管委会的日常工作；具有交易管理职能的8个部门，在中心设立常驻窗口，对交易活动进行监管。同时将原建设工程交易中心、政府采购中心、产权交易所等与所属行政主管部门脱钩分离，其人、财、物全部划入市公共资源交易中心统一管理，解决了原来管办不分问题，优化了资源配置，较好地实现了体制防腐。
    三完善制度建设，加强全过程监管。为加强对公共资源交易活动事前、事中、事后关键环节和全过程的监管，市政府先后出台了《关于进一步规范政府投资工程招标投标及后续监督管理的工作意见》、《吉安市政府重点工程投资评审管理暂行办法》等多个规范性文件，对全市公共资源交易市场建设、交易程序、监督管理、投诉处理等方面作了具体、明确的规定。事前严格执行招标方式备案核准制、告知制，建立了公共资源交易联席会议制度、工程项目招标和政府采购标前会制度。事中严格规范程序和操作，对招投标程序进行流程再造，取消报名环节，实行网上下载标书，多银行多帐户交纳保证金，采用资格后审方法，大力实施电子评标试点，加强现场监督，斩断了围标串标的纽带。事后开展跟踪问效、执法监察，并对工程投资实行“双审”制，即：由市重点工程投资评审办对政府投资工程的预算、招标控制价、竣工决算进行评审，对重大工程量增减、工程资金拨付等进行审核把关；再由市审计局对重点工程决算再复审，最大限度遏制了违法虚高工程价的可能。通过实行招标流程再造、强化部门监管职责、严格工程投资评审、健全违规处罚机制等措施，进一步堵塞了漏洞，强化了监管，较好地实现了制度防腐。

【大中小】【关闭】