湖北黄冈：开展交通廉政阳光工程建设

2009-10-30

    今年以来，黄冈市针对当前面临的投资主体多元、建设模式多样、建设资金密集、建设项目集中、廉政建设不确定因素增多的严峻挑战，大力开展交通廉政阳光工程建设，加强对权力运行、资金使用、项目建设的监督制约，较好地保障了权力行使安全、资金运行安全、工程建设安全和干部成长安全，为推动黄冈交通事业又好又快建设提供坚强的政治保障。今年该市计划完成投资60 亿元，总投资约100 亿元的黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路、黄州至鄂州高速公路前期工作进展顺利，有望今年动工建设。
    一是落实重点工程纪检监察员派驻制度。建立临时党组织，履行党风廉政建设责任。派驻纪委书记和纪检监察员，协助驻点单位党组织抓党风廉政建设和反腐败工作, 负责工程一线的党风廉政教育，负责工程建设源头治理制度措施的制定，负责落实建设项目廉政责任制和建设项目廉政合同的签订、监督和检查，负责对重点环节和重大事项的全过程监督。实行派驻纪检监察员岗位责任制、定期报告制、督促检查制和目标考核制。
    二是落实项目关键环节公开公示制度。推进建设项目规划计划公开、项目审查审批公开、招标投标公开、征地拆迁管理公开、施工过程管理公开、设计变更管理公开、质量安全监督公开、交工竣工验收公开、资金使用公开和建设市场监管公开。
    三是落实“三重一大”事项集体裁决制度。完善并落实了党委议事规则和指挥长办公会议事规则，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用经集体讨论做出决定，保障科学决策、民主决策、依法决策。
    四是落实“廉政交通主题教育”制度。交通系统党政“一把手”每半年至少做一次“廉政交通主题教育”报告，并邀请纪检、监察、检察、审计、党校等专家领导作廉政辅导报告，切实增强教育的针对性、有效性和时效性。
    五是落实交通建设市场信用评价制度。认真贯彻落实上级业务部门关于加强交通市场信用体系建设有关规定，深入开展了“诚信杯”创建活动，加大对从业单位工作质量的考核力度，严格奖优罚劣，促进诚信履约。
    六是落实建设项目纪检监察巡视制度。制定了《关于在交通基础设施建设中加强对“一把手”廉政监督的实施意见》，不定期深入基层一线进行上门走访、明查暗访，重点督查领导干部、工程招投标等重点对象、重点环节的廉政建设情况，及时纠正苗头性、倾向性问题，严肃查处了违规违纪和贪污贿赂等不廉洁行为。
    七是落实项目廉政建设领导联系制度。实施交通重点工程建设项目市纪委、监察局、交通局领导联系点制度，实行“一定四保”（定项目，保廉政、保质量、保安全、保目标）责任制，定期、不定期调研督办，重点对制度执行情况进行监督检查，实施全程跟踪管理。
    八是落实领导干部经济责任审计制度。全面推行领导干部期中或任期经济责任审计，实行领导干部经济责任诫勉和批评教育制度，审计结果纳入目标责任考核，作为干部选拔任用依据。深化与审计部门的联动，建立交通建设项目全程跟踪审计制度，变被动接受监督为主动争取监督，变交竣工审计为全过程跟踪审计。
    九是落实建设单位领导班子和管理人员述廉制度。落实和完善个人重大事项报告制度，坚持建设单位党政领导班子成员和管理人员年底述职述廉制度。
    十是落实纪检、监察、检察、公安等部门共建联动制度。主动会同纪检、监察、检察、公安等部门不断强化源头治腐联动机制，探索主动介入、事前监督、综合治理的新路子。与检察机关联合开展重点建设项目预防职务犯罪活动，与公安部门开展“平安交通”共建工作。

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