坚持“三早” 严查“三鬼” 着力“三找”--宜春扎实开展工程建设领域突出问题专项治理

来源：中国纪检监察报 2009-10-29

    江西省宜春市着力开展工程建设领域突出问题专项治理，做到早谋划、早部署、早动手，严查“内鬼”、“李鬼”、“小鬼”，同时，针对问题找原因、找规律、找对策，积极建立长效机制，取得了阶段性成果。该市工程建设领域招标率和公开招标率不断提高，工程造价得到有效控制，领导干部插手工程、干扰工程现象明显减少。
    为摸清找准工程建设领域的突出问题，该市早谋划、早部署、早动手，组织四个调研组，深入１０个县（市、区）和５０多个有工程项目建设的单位，就如何进一步完善工程建设项目招投标制度、完善国有土地使用权出让制度、完善产权交易制度、完善政府采购制度开展调研。针对调研出来的一些问题，该市先后开展了房地产开发项目偷漏税费专项治理、“低价中标、高价结算”专项治理、招投标市场秩序专项整顿等活动，取得了明显成效。
    在清理、纠正的同时，该市针对领导干部与投标单位内外勾结、以权谋私“吃工程”问题，加大打击力度，严惩利用工程发包权、土地出让权、变更规划调整容积率权等与投标单位互相勾结从中索贿受贿的“内鬼”。先后查处了奉新县原副县级调研员兼城投公司经理周某利用工程发包权收受贿赂和挪用公款炒股、炒期货案，丰城市隍城镇党委书记陈某、镇长甘某与基建老板内外勾结、挪用公款、收受贿赂案等。
    该市严查假资质、假评估、假招标的“李鬼”，对采取假资质参与招投标的，出具虚假资产评估报告的，与招标单位串通一气、故意设置门槛限制和排斥潜在投标人的，重拳出击，严惩不贷。查处了高安市某地价评估有限公司收受好处、乱评估案，某园林公司伪造业绩、制作虚假文书骗取中标案等。
    在严查“内鬼”、“李鬼”的同时，该市还加大了对围标、串标“专业户”的打击力度，严查扰乱招投标市场秩序的“小鬼”。先后查处了该市某迎宾大道绿化工程招标中的串标案、袁州区秀江东路拆迁安置房土建工程串标案、袁州区袁北灌区水利工程串标案等。
    为从源头上铲除工程建设领域腐败问题滋生蔓延的土壤，该市认真找原因、找规律、找对策，建立了预防腐败的长效机制。针对“低价中标、高价结算”问题，出台了《宜春市建设工程招标中标后监督管理办法》，明确了相关人员的法律责任。为防止领导干部随意调整规划，变更容积率，出台了《关于中心城区房地产开发项目用地超容积率补交土地出让金问题处理意见》，明确了房地产开发项目变更规划、调整容积率问题处理的原则。为防止领导干部插手工程，制定《公职人员行为规范“六条禁令”》，严禁领导干部利用职权插手工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购以谋取私利。

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