山东省工程建设领域突出问题专项治理工作取得阶段性成效

2010-04-26

    中央部署开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，山东省高度重视，精心筹划，强化措施，认真组织开展专项治理工作，目前已取得初步成效。全省共排查2008年以来立项、在建和竣工的政府投资和使用国有资金项目4976项，其中投资规模5000万元（含）以上1773项，投资规模3000万元（含）至5000万元856项，投资规模500万元（含）至3000万元2347项；其他非政府投资和未使用国有资金投资规模3000万元（含）以上的项目3956项。发现各类问题4921个，已纠正1012个，罚没补交款项7744.6万元。
    一是提高思想认识，加强组织领导。省委、省政府把专项治理工作作为今年加强反腐倡廉建设的重点工作来抓，省委常委会、省政府常务会议、省纪委常委会进行专题研究，作出部署安排。省纪委切实负起牵头责任，主动协调相关工作。工作中坚持抓好“两个”领导：一抓各级党委、政府的领导同志，二抓各有关部门的领导同志，督促他们提高认识，亲自抓，靠上抓，对本地区、本部门、本系统的专项治理工作负总责。全省17个市、省专项治理工作领导小组20个成员单位均成立了组织机构，制定了工作方案，做到目标任务、工作进度、方式方法和时间要求“四落实”。有的地方和部门抽调工作骨干，组成专门力量，实行集中办公，保证了专项治理工作的扎实有效开展。
    二是明确责任分工，加强协调配合。通过召开领导小组会议、电视电话会议、阶段工作调度会、印发实施方案等措施，明确各级各部门职责，对全省工作作出全面部署。要求各级专项治理工作机构对本地区本部门排查工作负总责，建立工作台账，完善工作机制，抓好组织协调，组织好自查自纠和重点抽查工作。重视发挥牵头单位的作用，加强对各地排查工作提供业务指导，为省级重点抽查工作提供组织保障。各级专项治理工作办公室充分履行协调和督导职能，与各成员单位保持密切的工作联系。
    三是强化工作措施，加强督促检查。省市县三级把排查问题作为关键环节，加大检查力度。中治工发〔2009〕12号文件下发后，省专项治理领导小组在转发的同时，提出了贯彻实施意见，并召开全省排查工作电视会议，传达学习福州会议精神，对排查工作进行再动员再部署。各级各部门按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，认真开展自查自纠和重点抽查工作。在省级重点抽查中，省专项治理办公室专门印发实施方案，派出检查组，对各市和省直部门排查工作情况及工程建设项目开展重点抽查。目前，已完成对17个市和部分省直部门共90个重点项目的重点抽查，发现各类问题143个。全省17个市已有9个市完成了重点抽查，共抽查项目721个，发现各类问题688个，各市抽查面均不少于30%。
    四是查找突出问题，做好统计分析。全省发现的4921个问题中，其中工程项目决策环节457个，占9.29%；环境影响评价环节683个，占13.88%；土地审批出让环节693个，占14.08%，城乡规划管理环节877个，占17.82 %；招标投标活动环节593个，占12.05 %；工程建设实施和质量管理环节1366个，占27.76%；物资采购和资金使用安排环节252个，占5.12%。从项目建设单位层面看，主要是项目建设单位及相关人员法律意识和责任心不强，为加快工程进度、减少建设环节而逃避行政监管，出现违法违规行为。从项目监管层面看，主要是政府职能部门缺乏有效监管措施，监管技术手段滞后，无法适应社会形势发展。从政策把握层面看，主要是有些地方政府对个别重点城建项目或招商引资项目采取急事急办的办法，提速推进项目建设，导致项目手续不齐全、材料不完备以及程序不完善等问题。
    五是拓宽案源渠道，查办典型案件。各级均开通了专门举报电话或网上举报，注意从群众举报、媒体报道、网络舆情等渠道和排查工作中发现案件线索，进一步拓宽案源渠道。省市两级均成立了由纪委执法监察室牵头，信访室、案件管理室和各纪检监察室参与的查办案件工作组，负责对涉及工程建设领域的案件进行梳理，对发现的案件线索进行汇总分析，及时组织力量查办案件。截止目前，全省共发现和受理工程建设领域违法违纪案件线索159件，立案查处105件，查实86件，给予党政纪处分65人，其中县处级6人；移送司法机关44人，其中国家机关工作人员31人。

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