专项治理机构介绍
  专项治理任务
工程建设项目决策
招标投标活动
土地使用权矿业权审批和出让
城乡规划管理
工程建设实施和工程质量
物资采购和资金安排使用
建设项目信息公开和诚信体系建设
典型案件查处
安徽扎实做好工程建设领域专项治理工作

    2010-08-20


  工程建设领域突出问题专项治理排查工作开展以来,安徽省委、省政府高度重视,按照中央的部署和要求,加强领导,强化措施,坚持边排查、边整改、边建制,使专项治理工作整体推进,取得了明显的阶段性成效。

  落实“三不”要求 扎实做好排查工作

  为贯彻中央提出的排查工作“不留死角、不走过场、不打折扣”的要求,该省采取有力措施,首先进行全面摸排项目,做到项目摸底全面覆盖,底数真实,不疏不漏。其次,专门召集发改委、财政、建设、国土、环保等部门,就如何找准存在的问题,进行反复研究,制定了《安徽省工程建设领域突出问题专项治理项目检查表》,从项目决策、招标投标、城乡规划、土地出让、环境保护、工程质量、物资采购和资金管理使用等10个方面、112个环节进行细化分解,明确检查的内容、重点和要求。再次,搞好重点抽查,省领导小组办公室先后派出12个检查组,对全省17个省辖市和省直相关部门5000万元以上项目,进行了为期近20天的重点抽查,通过听汇报、查资料、对台账、看现场等多种方式,共检查出各类问题241个,并将检查情况及时向全省进行通报,指出存在的问题,提出整改要求。省直有关部门在做好本部门排查工作的同时,还采取对口负责、分类指导、专题汇报等措施,加强对本系统的工作督查,有力地促进了专项治理工作的深入开展。

  采取“三分”措施 突出抓好问题整改

  该省对排查出来的问题,采取分级负责、分类处理和分步实施的“三分”措施,认真抓好整改工作。一是坚持分级负责。按照属地管辖和层级管理的原则,对排查的问题按地区和部门进行层层分解,属于哪一级哪个部门的问题,就由哪一级哪个部门负责整改,明确具体的责任主体,并要求各地各部门制定切实可行的整改方案和措施,确保问题整改到位。对各地各部门无法解决的问题逐级统计上报,由上一级负责解决。二是实行分类处理。对排查出的问题,该省进行了认真梳理、合理分类。他们坚持以法律法规和政策规定为依据,区分不同情况,分门别类作出处理。对手续不全的问题,经整改,凡符合有关规定的,及时补办有关手续,并由项目建设单位和相关监管部门分别落实;对违纪违法的问题,他们采取三种方式处理,即对可以纠正或部分纠正的问题,及时进行纠正;对既成事实、在程序上无法做实质性纠正的问题,以行政处罚为主;对排查中发现的违纪违法问题,特别对领导干部插手干预工程建设领域谋取私利,开发商、施工企业围标串标和顶风作案的问题,严肃查处;对因制度缺陷造成的问题,坚持边查、边改、边纠、边建,在深入调查研究的基础上,进一步完善工程建设领域相关制度,深化机制体制改革,提高审批效率,堵塞腐败漏洞。三是分步实施。根据问题的不同类型,该省要求各地各部门对能立即整改的及时进行整改,一时难以整改的统一列出时间表,有计划分步骤抓好问题整改,采取有力措施,集中加以整改,确保问题整改到位。

  打造“三个”平台 探索建立长效机制

  为抓好体制机制制度缺陷产生问题的整改工作,该省深入调研、广泛论证,着力推进公共资源交易、项目审批、信息公开“三个平台”建设,努力解决工程建设中存在的普遍性问题。

  推进公共资源交易平台建设。目前,安徽省已有14个省辖市、58个县(市区)先后建立了公共资源交易有形市场,在规范招投标活动方面发挥了积极作用。特别是近年来,合肥市对改革建设工程项目管理体制、规范招标投标活动进行了有益探索,取得了明显成效。目前,省领导小组办公室正在就组建省级平台进行调研,将以建立省级平台为契机,进一步推广“合肥模式”,统一体制机制制度,规范全省的公共资源交易平台。

  推进项目联合审批平台建设。为切实解决工程建设项目程序性问题过多的现象,该省结合深化行政审批制度改革,在蚌埠市积极推行基本建设项目联合审批试点工作,取得了一定成效。一是实行“两个整合”。整合流程,将涉及工程建设项目的立项、前置审查、用地规划审批、施工许可、规费收取、竣工验收等行政审批服务事项,全部纳入服务中心集中办理;按照合法、便民、高效的要求,能并联的并联、能压缩的压缩、能简化的简化,科学设置审批流程。整合人员,各部门将从事行政审批的专业人员和中介组织、服务企业的技术人员一律进驻行政服务中心窗口工作。二是实行分段办理。通过实施五联合,即联合受理、联合审批、联合收费、联合图审、联合验收,将工程建设项目审批划分为项目预审、规划设计、施工许可、竣工验收四个阶段,每个阶段由承担主要审批职能的部门牵头,统一受理报件并负责本阶段审批事项的协调和督办。三是实行限时办结。对项目预审、规划设计、施工许可、竣工验收四个阶段,都明确规定了具体的办理时限。目前除土地招拍挂、图纸设计、招标公告外,从设计选址、环评审查直至竣工验收,总承诺时限为35个工作日,较以前压缩了近50%。全省将逐步推广蚌埠的做法。

  推进项目信息公开平台建设。安徽省是全国项目信息公开和诚信体系建设试点省份之一。按照中央的部署和要求,他们认真制订试点方案,迅速启动试点工作,选择发改委、住建、交通、水利4部门,合肥、芜湖、淮南3个市以及肥西、繁昌、凤台3个县作为试点单位。通过近3个月的努力,试点工作进展顺利,取得了阶段性成效。首先是制定和发布了安徽省工程建设领域项目信息公开目录和信用信息共享目录,建立了完善的信息公开目录体系。省发改委等4个试点部门也分别制定并发布了项目信息公开实施意见,对项目信息的采集、管理、审核和发布作出了明确要求,对系统内部信息公开工作进行了规范统一。其次是集中推进了项目信息公开。依托政府网站建立了“安徽省工程建设领域项目信息公开专栏”,省级信息公开统一平台“安徽项目公开网”已建成运行,全省28个参与试点的部门均建成了工程项目信息公开专栏,并与省平台实现了链接,初步构建了全省范围内的项目公开信息整合发布服务体系,目前已发布项目审批和建设管理信息2000余条。再次是积极构建工程建设领域诚信体系。制定了《安徽省推进工程建设领域诚信信息共享和使用的实施意见》,对信息发布平台、监管部门职责、诚信信息的综合评价及有效使用等进行了规范统一,推动诚信信息在招标投标、政府采购、从业服务方面的应用,逐步建立守信激励和失信惩戒制度。

  为把专项治理工作推向深入,安徽省在抓好制度执行的同时,还重点抓好制度的完善和创新,努力建立健全工程建设领域健康有序发展的长效机制,在解决重点、难点问题上实现新的突破,力争在一些重点部位和关键环节治理上取得新的成效。

 
】【关闭
 

主办单位:中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室
技术支持:工业和信息化部   中国软件评测中心   京ICP备09099461号
电话:010-88559354    邮箱:zzg@cstc.org.cn
浏览本网站,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768