水利部：出台四项重点工作指导意见扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作

来源：水利部网站 2010-01-20

    为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号），根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的相关指导意见和水利部印发的《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（水建管〔2009〕500号），日前，水利部出台了《关于规范水利工程建设项目决策和投资计划管理的指导意见》（水规计〔2009〕631号）、《加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见》（水建管〔2009〕618号）、《加强水利工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作指导意见》（水财务〔2009〕599号）和《关于推进水利工程建设监督整改和案件查处工作的指导意见》（水监〔2009〕636号），以进一步规范水利工程建设领域重点部位和关键环节工作，加强监督管理，扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。
    四项重点工作指导意见分别从水利工程建设项目决策和投资计划管理，招标投标、建设实施和质量安全管理，物资采购和资金安排使用管理，监督整改和案件查处的角度，明确了进一步加强水利工程建设领域管理工作的工作目标，指出了目前水利工程建设领域存在的突出问题，要求认真查找并加以整改。同时，为了推进专项治理工作深入开展，方便工作人员查阅有关法规文件，指导意见中均列出了水利工程建设领域有关法规和文件名录，明确了专项治理工作的政策界限。
    《关于规范水利工程建设项目决策和投资计划管理的指导意见》提出了14项具体工作措施：在规范项目决策行为方面，要求规范水利规划管理，加强立项前置条件监管，提高项目决策的科学性、民主性，强化前期工作管理，强化勘测设计质量管理；在规范投资计划管理方面，要求完善投资计划管理制度，科学合理编制建议计划，按时足额落实配套资金，推行投资计划精细化管理，强化建设资金管理，严格控制重大设计变更和概算调整，加强竣工验收管理，加强节（结）余资金的管理和加强建设项目后评价工作。
    《加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见》明确了18项具体工作措施：在规范水利工程建设招标投标活动方面，要求健全法规制度和技术标准体系，规范招标投标行为，进一步规范评标行为，严查招标投标违规行为；在加强水利工程建设实施管理方面，要求规范项目法人组建，加强项目法人能力建设，加强水利建设市场资质管理，严把开工审批关，加强合同管理，加强建设监理管理，加强验收管理；在强化水利工程建设质量安全管理方面，要求健全水利工程建设质量和安全管理制度，落实质量责任制，强化质量监督和检测，明确安全生产责任，强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训；在推进水利工程建设项目信息公开和信用体系建设方面，要求公开项目建设信息，拓宽信息公开渠道，加快信用体系建设。
    《加强水利工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作指导意见》明确了15项具体工作措施：坚持应采尽采、强化依法采购，进一步规范政府采购程序，拓宽政府采购信息公开渠道，规范采购代理机构代理行为，严查政府采购违规行为，强化国库集中支付、加强物资采购资金监控，严格执行制度、强化会计基础工作，采取有力措施、落实配套资金，严格使用程序、保证资金安全，严格资金安排、规范资金支付，严格合同管理、规范价款结算，规范成本管理、控制投资支出，明晰资产管理职责、确保资产及时移交，强化竣工决算编制、提高决算质量，加强业务指导、落实资金管理责任。
    《关于推进水利工程建设监督整改和案件查处工作的指导意见》提出，根据业务归口和分级管理的原则，明确分工，各负其责，做好6个方面的加强监督和督促整改及案件查处工作：加强对水利工程建设项目决策及投资计划管理问题的监督和督促整改，加强对水利工程建设资金使用管理问题的监督和督促整改，加强对水利工程建设管理问题的监督和督促整改，加强水保、农水、农电等涉农水利工程建设项目问题的监督和督促整改，加强对水利工程建设安全生产管理问题的监督和督促整改，加大对水利工程建设领域案件查处力度。
    四项重点工作指导意见在认真落实中央要求的基础上，紧密结合水利实际，是对水利建设领域突出问题专项治理整体部署的深入和细化，针对性强、任务具体、力求实效、突出可操作性，将对整个专项治理工作的扎实开展起到较强的指导作用。

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