铁道部出台《铁路工程建设领域突出问题专项治理中项目决策和投资控制等6个专项推进计划》

2009-12-08

　为确保铁路工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效，最近铁道部出台了项目决策和投资控制、资金使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、招投标活动和物资采购、工程建设实施和质量安全管理、查办案件等6个铁路工程建设领域突出问题治理专项推进计划。
    一是《项目决策和投资控制推进计划》。重点解决铁路工程建设领域中的立项决策、审批过程、投资控制、用地预审、环境评价、勘察设计、开工审批等工作中的突出问题，进一步加强项目决策，规范铁路建设前期审批程序，严格控制工程投资规模，逐步规范铁路工程建设领域中的项目决策和投资控制行为。
    二是《规范资金安排使用推进计划》。以铁路建设项目资金使用特别是中央预算内资金为重点，对08年以来新开工和在建项目进行排查，着力解决资金违规使用、资金控制、预算执行、“小金库”等突出问题，进一步规范建设资金使用行为，提高建设资金使用整体管理水平。
    三是《招标投标活动和物资采购推进计划》。对08年以来新开工和在建项目进行全面排查。着力解决招标投标活动中存在的突出问题，着重查处规避招标、虚假招标、围标串标、投标文件弄虚作假、评标不公、物资监管薄弱等突出问题。进一步加强铁路建设工程交易市场管理，积极推进电子化招标投标和异地远程评标，促进铁路交易市场健康发展。
    四是《工程建设实施和质量安全管理推进计划》。以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对08年以来新开工和在建项目工程建设实施和质量安全管理情况进行全面排查。着重解决工程建设项目标后监管薄弱，转包和违法分包，不履行监理责任，建设质量低劣和质量安全责任不落实等突出问题，保证工程建设质量安全。
    五是《建设项目信息公开和诚信体系建设工作推进计划》。着重解决工程建设信息公开不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用体系不完善、执行不到位等问题。
六是《查办案件推进计划》。突出严肃查处授意改变项目规模、标准、工期的行为，查处利用职务便利干预和操纵招标、围标串标、暗箱操作和权钱交易行为，查处指定分包、授意标后重新分标、插手转包和违法分包的问题，查处违规变更设计、擅自调整概算提高工程造价的问题，查处在工程项目验工计价中相互勾结，虚验、多验和重验从中谋取利益的问题，查处由于失职渎职，造成重大质量和安全事故的行为，查处建设物资采购中违规干预采购，打招呼指定厂家、指定产品的行为，查处官商勾结、权钱交易等八个方面的重点案件。对工程建设领域涉及违反中央扩大内需、促进经济增长政策的违纪违法行为，坚决快查严办重处。针对查处的案件，深入剖析发案原因，及时整章建制，堵塞漏洞。
    另悉，从11月10日开始，铁道部组成四个检查督导组，分4个片区对18个铁路局及10个客运专线工程进行专项治理检查。重点检查工程建设项目决策、招标投标活动和物资采购、工程建设实施和质量安全管理、资金安排使用和投资控制、建设项目信息公开和诚信体系建设、案件查办等6个方面的专项治理工作。

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