保阜高速公路项目质量控制经验值得借鉴

2010-05-20

    一、项目基本情况
    该项目批准总投资114.67亿元，其中资本金40.13亿元，自筹资金74.54亿元。路线全长147.284公里，路基宽度28米，采用双向四车道高速公路标准建设。建设工期为三年。该工程于2007年9月开工建设，其中一期工程30公里于2009年年底建成通车，二期、三期工程正在施工，路基土方完成95%，桥梁工程下部结构完成90%，上部结构完成70%，隧道完成96%，累计完成建设投资77.23亿元。据建设单位汇报，二期工程79公里计划于2010年年底建成通车，三期工程38公里计划于2011年年底建成通车。
    二、加强工程质量控制的做法
    一是完善招标程序，杜绝人为干预，把选择优秀队伍作为施工质量控制的第一关。为把保阜高速公路建成精品工程，项目单位始终把强化工程质量管理放在项目管理工作的首位，按照“内实外美、部优品质、满意社会”的质量目标，在工程建设管理中牢固树立“质量重于泰山”的思想，强化质量意识，注重过程控制，把在招标环节选择优秀队伍参加建设作为质量源头控制的第一关。
为杜绝人为干预，根治重大工程招标环节“打招呼”人情关的影响，依照招标投标法对招标环节中进行了完善。首先，通过公开比选来确定经验丰富、能力较强、并具备甲级代理资质的招标代理机构，增加了透明度，也降低了代理服务费。其次，为防止投标单位违法串标围标，在对需要招标的标段统一组织招标资格预审，通过资格预审的投标单位以随机抽签的方式来确定具体投标标段。再次，为防止投标单位或招标单位对评标专家的影响，招标评标工程均在有关监督执法机关的监督下公开唱标，按合理低价法在开标时即初步明确了投标人排名名次，评审由业主代表和省发改委统一专家库中随机抽取的专家组成评标委员会负责，确保了招投标工作的公开、公正、公平、科学择优。
    二是强化监控手段，重点工程全天候监控。保阜高速公路里程长，构造物多，地形地势复杂，仅靠有限的筹建处管理人员和监理人员跑现场无法有效进行施工全过程控制。为了提高参建单位的质量、安全意识，实现真正意义上的过程控制，在加强旁站监理的同时，项目单位投资400多万元，建立了重点施工部位视频监控系统，依靠科技手段，实现了全线重要构造物的施工全天候视频监控。
施工单位是否按程序施工、监理人员是否尽职旁站监督，筹建处负责现场的项目工程师是否定时到工地巡视，从监控中均可随时了解到真实情况。在监控室里和在3G手机中，通过合理授权，管理人员可以随时切换到任何一个重点施工部位的施工现场，随时监控重点部位的施工进度、质量和安全，同时业主设置了专业技术人员负责、全天视频监控施工现场，所有影像资料均保存下来备案，最大限度地制约了不规范施工行为，为项目建设增加了一重有效的质量保障。
    三是加强质量过程控制，严格第三方专业检测。为确保工程质量，在工程伊始，业主通过招标选择了具备交通部公路工程试验检测综合甲级资质的第三方试验检测单位。在施工单位自检、监理单位抽检之外，第三方检测独立对桥梁、隧道、高填路基等重点部位进行检测，并直接向筹建处提供检测数据，保证了其检测的独立性和真实性。
    四是解决施工疑难问题，实行专家技术咨询制度。为确保工程质量，及时解决工程中疑点、难点问题，为工程建设聘请外脑支援是个好办法。由交通部公路科学研究院和交通部科学研究院组成的专家组常驻工地，对工程安全性、桥梁施工控制、隧道质量与安全、边坡稳定性、路面质量过程控制、生态环保工程、景观工程技术等方面进咨询与指导。专家们多次到隧道、桥梁、高填方路基、深挖方边坡防护、长大纵坡等施工现场，对关键部位、环节进行检查指导工作，解决了许多技术难题，很大程度上提高了工程建设质量。
    五是提高施工环境质量，加强环境监测。业主通过招标确定了专业的环境监理、监测队伍对施工中对周边环境的影响进行全程监督，随时控制噪声、扬尘等影响环境的指标。同时积极做好取土场、弃渣场的恢复工作，对边坡开挖防护实行动态跟踪设计，因地制宜拿出方案，尽最大程度保护生态环境，实现建设项目融入自然并与自然环境和谐相处的目标。

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